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    李世杰出席全國政協“構建居家社區機構三位一體養老服務體系”雙周協商會并發言

    作者:吳曉明   信息來源:民建中央網站   發布時間: 2019年06月19日
      
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      2018年末,我國60歲以上老年人口2.49億人,預計到2030年,60歲以上老年人口將達到3.5億。人口老齡化是我國當前和今后很長時期的基本國情。

      6月14日,全國政協召開“構建居家社區機構三位一體養老服務體系”雙周協商座談會。全國政協常委、副秘書長,民建中央副主席兼秘書長李世杰出席會議并發言。

      李世杰在發言中提出,我國養老服務已從模式探索向體系構建轉變,從注重硬件投入向提升服務質量轉變,從簡單生活照料向綜合專業服務轉變,居家社區機構養老進入融合發展新階段。他認為推動養老融合發展,提高服務質量和效率,要注意幾個問題:

      一是加大居家社區養老服務供給,解決結構性失衡問題。我國養老服務供給呈現“啞鈴型”特征,即追求經濟效益的市場化機構提供的高端服務和政府兜底的敬老院提供的低端服務多,普通老年人消費得起、質量有保證的中檔服務不足;而養老服務需求呈現“橄欖型”特征,即高端和低端需求少,對基本生活照料和康復護理的中檔需求多。市場出現結構性失衡,總體床位數不足與高空置率并存,老人難以承擔機構養老費用和機構盈利難并存,中檔養老機構和中檔養老服務嚴重不足。建議調整供給結構,大力發展居家社區養老,明確普惠性社區養老屬于基本公共服務范疇,重點保障老人在家和社區的基本生活、日間照料、短期托養、康復護理等。加大財政支持力度,通過政府補貼、公建民營、民辦公助、委托管理、購買服務等方式支持運營。

      二是加強部門協調,解決政策落地問題。各部門主要在職責范圍內開展養老服務工作,政策聚力不夠,企業和消費者獲得感不強。如食品監管部門要求社區老年餐桌服務提供者持有食品經營許可證,但社區服務商為老人配餐送餐,不是專門從事餐飲經營,且社區場地有限,按一般經營者獲取許可難。場地租金也給服務商帶來很大成本壓力。建議加強部門統籌協調,提高政策的銜接性、協同性和可操作性。

      三是加強人才隊伍建設,解決服務力量不足問題。由于風險高、責任重、工作多,高素質運營管理人才不愿進入養老服務行業,一線服務員收入少,社會地位低,缺乏晉升空間,導致招工難,流失率高,且服務人員專業技能不高。建議鼓勵專業機構對社區養老服務人員開展職業技能培訓,完善技能等級認定,搭建職業晉升平臺,提高從業人員收入;對家庭成員免費開展基礎照護技能培訓,出臺支持家庭養老政策;通過志愿者補足人員短板,利用“時間銀行”鼓勵“4050”人員從事養老服務,將在校大學生參與養老服務的社會實踐納入學分。

      四是加快新技術應用,解決老齡社會中長期發展問題。信息科技手段廣泛應用是實現精準養老、智慧養老的必然要求。建議加快推進信息共享和數據治理,提高資源配置效率;提高現有技術產品的實用性和普及型,解決老年人健康監測和緊急救護問題;鼓勵創業投資關注養老產業,鼓勵高科技企業進入養老服務行業,通過先進技術將社區打造為養老服務線上線下供需高效對接的平臺。

      全國政協委員、民建中央婦女委員會副主任、對外經貿大學保險學院副院長孫潔參加座談會,就界定政府和市場在養老服務中的責任分工等問題作了發言。

      “推進居家社區養老服務體系建設”是民建中央2019年重點調研專題,李世杰副主席為專題負責人。上半年,專題組分別在北京、蘇州、南京、合肥調研,與民政部養老司和北京市、江蘇省、安徽省、蘇州市、南京市、揚州市、合肥市、銅陵市、安慶市等地方政府部門召開座談會,民建多個省級組織也在當地積極開展調研。此專題調研成果還將通過多種渠道提交參政議政建議。

    責任編輯:范可新
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