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    加強政策扶持 鼓勵發展上海自貿區臨港新片區涉外法律服務

    作者:吳靜靜   信息來源:民建中央網站   發布時間: 2019年10月16日
      
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      上海自貿區臨港新片區總體方案公布,尤其是允許境外仲裁機構在自貿區內開展仲裁業務的重要政策,給律師行業帶來了新的發展機遇。但是,目前我國涉外法律服務行業還存在著諸多問題,主要有:

      1、涉外爭議解決律師較為缺乏。目前能夠開展的主要是涉外的非訴訟領域業務,如投資與并購、涉外融資、反壟斷等非訴業務。但開展境外訴訟、仲裁等爭議解決領域業務的律師還較為缺乏。我國律師雖然具有海外求學背景的人數不斷增多,有些有在境外律所工作的經驗,但選擇爭議解決領域執業的人數仍較少。未來國際仲裁機構落地臨港,擅長涉外爭議解決的中國律師便十分緊缺。

      2、國內企業對中國律師的涉外法律服務認同感不高。部分國內企業認為中國律師提供的涉外法律服務的業務質量不如國外律師。雖然,在非訴訟領域,中國的優秀律師可以提供和國外優秀律師同等水平的法律服務,但企業仍習慣于聘用國外律師。尤其是復雜的、標的巨大或跨法域的法律服務,中國律師往往只能充當配合和協商溝通的角色。但文化差異、政治主張、競爭利益等因素,中國客戶與國外律師之間往往發生沖突導致客戶利益受損。

      3、即使中國律師主導的涉外項目,也缺乏把控力。在涉外法律活動的開展過程中,中國律師由于對目的國的法律及司法實踐無法透徹掌握,需要與目的國的律師配合提供法律服務。但是在這過程中,也經常會暴露出由于雙方缺乏合作基礎,互信尚未完全建立,工作方式尚未完全磨合,導致目的國當地律師不能及時響應客戶商業需求、配合中國律師提供及時周到的法律服務的情況。

      對于現存的律師涉外服務中暴露出的問題,面對上海自貿區臨港新片區擴大開放對涉外法律服務現實的需求,建議政府、司法行政部門、律協從多方面給予律師和律師事務所更大力度的、切實可行的政策和資源支持,鼓勵發展涉外法律服務。具體建議如下:

      1、對標香港、新加坡,引進外籍法律人才和涉外法律業務領軍人才。鼓勵外籍人才進入中資律師事務所工作,補強上海律師涉外法律服務隊伍,也為日后在臨港新片區入駐的國際仲裁機構儲備國際級仲裁員人才。臨港新片區的特殊政策50條中,未具體涉及外籍法律人才的引進,建議政府對外籍法律人才的工作簽證、定居、入籍等,未來做出適當的優惠政策安排,政府并應為引進相關人才的用人單位提供相應經濟補貼,化解目前市場化薪酬水平與用人單位的經營壓力之間的矛盾。

      2、促進在職律師涉外法律服務能力的培養。為優秀青年律師接受外國法律教育創造基礎環境。目前上海律協有一些資助性質的國外法律院校的培訓項目,但力度和范圍均不足。政府應支持設立國外法律教育培訓項目,優秀律師學員可享受獎學金等激勵機制;律協應溝通渠道,促進境內外律師行業同盟的交流平臺的搭建,擴大國際律師的交流和影響力,安排優秀青年律師到國外律師事務所交流工作2至3年。政府設立基金、建立激勵補償機制,鼓勵律師事務所輸送本所青年律師去國外律所交流工作。

      3、律協鼓勵律師和律師事務所進行合法對外交流。律協應放寬備案審核要求,進一步適當簡化律師和律師事務所參加國際性律師組織的備案程序,鼓勵涉外法律專業律師多參與國際性律師組織交流活動。

      4、政府和律協搭臺,與擬在境內開設分支機構的仲裁機構聯合舉辦各種形式的實務操作的交流研討會,鼓勵律師和律師事務所積極參與為國際仲裁機構進入臨港新片區后更好的開展業務打下基礎。

      5、政府采取聯合辦學、開設國別法律研究機構,建立涉外法律人才培養的長效機制。上海的大學資源豐富,各大院校均有法律專業,政府協調可以不降低綜合水平的基礎上,增加差異性。如同濟大學可以依托其德語優勢,建立德語法律的學術中心或與德國知名法學院聯合辦學,培養一批掌握德國(及德語國家)法律的專門人才。

      (作者系民建上海浦東區委會員,北京大成(上海)律師事務所高級合伙人、大成(Dentons)中國區監委會委員)

    責任編輯:范可新
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