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    致平凡而厚重的援藏歲月

    作者:文、圖/杜云峰   信息來源:民建中央網站   發布時間: 2019年10月31日
      
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      我出生于1974年5月,1999年7月參加工作,2004年8月加入中國民主建國會,2012年3月通過公開競聘擔任上海市財政局社會保障處副處長,2017年12月擔任該處調研員。2016年6月我入選上海市第八批援藏干部,被任命為日喀則市財政局副局長,并擔任援藏干部聯絡組財務管理部負責人。2016年11月,我兼任日喀則經濟開發區籌委會副主任。作為上海市第八批援藏干部中唯一一名民建會員,以及上海市級機關援藏干部中唯一一名黨外干部,我深切體會到黨和人民對我的信任和重托。援藏經歷平凡而厚重,辛苦并快樂,令我感觸良多。

      感悟之一:何謂家國情懷

      孟子曰:天下之本在國,國之本在家,家之本在身。援藏讓我對家國情懷有了更為真切的體會,渺小的個人從未與看似抽象的國家如此緊密地聯系在一起。日喀則作為傳統意義上的后藏中心城市,面積18.2萬平方千米,邊境線長達1753千米,位于反分裂、維護民族團結、保障邊境安全的第一線,戰略地位極為重要。2017年6月18日至8月28日,中印洞朗對峙事件正是發生在上海對口支援的日喀則市亞東縣西南邊境地區。近兩年前發生的緊張對峙歷歷在目,邊關重鎮亞東戰云密布。印度重兵壓境,悍然越界挑釁,可以說是蓄謀已久,且有配合美國印太戰略的明顯痕跡。然而,他們明顯低估了中國的強大國力和戰略定力,中國不惹事、但也絕不怕事。為應對局勢發展,日喀則、拉薩機場迅速新增部署了各種新型主力戰機和預警機,拉日鐵路滿載導彈等先進武器的火車呼嘯而過。通往亞東的公路上,運送作戰部隊和軍需物資的車隊源源不斷。新中國成立近70年來,尤其是改革開放后的飛速發展,極大增強了我們的綜合國力,這是我們沉著應對各種挑戰的底氣所在。

      

      迎風飄揚在洞朗最前線的五星紅旗

      尤其令人感動的是,當地藏族少年兒童看到軍車路過,紛紛駐足立正敬禮,目送軍車駛離。亞東邊境寺廟的愛國僧尼婉拒后撤,他們說留在前線至少能為解放軍端茶送飯。這是國家強大、民族團結、同仇敵愾的生動體現,我們之所以能夠沉得住氣,是基于對自身實力的自信。局勢最為緊張的一段時間,武裝直升機連續在日喀則市區巡邏,但是整座城市秩序井然,民眾沒有一絲緊張慌亂。全體上海援藏干部密切關注局勢發展,同時堅守崗位、履職盡責,并為身處亞東前線的援藏兄弟們加油鼓勁。只有經歷過這些,才能真正體會到什么是家國情懷,“茍利國家生死以,豈因禍福避趨之”。我曾有幸走進洞朗,親眼目睹駐守邊境的廣大解放軍將士枕戈待旦、嚴陣以待。仰望漫山遍野高山杜鵑簇擁下迎風飄揚的五星紅旗,內心不禁感慨萬千,“神圣國土守護者”使命光榮、責任重大。援藏承載了家國情懷,這何嘗不是一種成全,圓了我親身參與衛國戍邊的夢想,能夠為國家安全、民族團結貢獻一己綿薄之力,這是多么幸運。

      感悟之二:援藏應該做些什么,留下些什么

      進藏工作后,我們面臨的首要問題就是怎么援藏、怎樣才能交出滿意的答卷?我覺得,援藏應求真務實、不圖虛名,踏踏實實地做好立足當前、著眼長遠的基礎工作,這樣才能不辜負組織的重托,不辜負這片厚土高天。作為財政部門援藏干部,還要統籌兼顧派駐單位和聯絡組的工作,規范援藏項目資金使用管理,確保援藏項目聚焦精準扶貧、民生改善。我充分體會到當地干部群眾對援藏干部的厚愛和期待,就我所在單位日喀則市財政局而言,局黨組不僅對我委以重任,還非常重視聽取我的意見與建議。我分管科室負責人以藏族干部為主,剛開始有些擔心,在溝通交流方面會不會有障礙。事實證明我的擔心完全是多余的,當地干部職工淳樸善良、坦誠相待,各項工作順利推進,交往交流交融在潛移默化中不斷深入。

      

      2018年8月,杜云峰(左一)主持日喀則市財務會計專題培訓

      我認為,專業援藏干部的一大重要職責就是要發揮專業優勢,傳授工作經驗,帶動當地團隊能力素質提升。部分藏族干部在文字表達方面并不擅長,存在畏難心理,對此我充分理解、大膽放手、積極鼓勵。日喀則市財政局設有科室簡報考核指標,藏族的社保科科長沒信心、不敢寫,科室考核排名一直倒數,我分管社保科后,對她說,沒關系,盡管寫,能寫到什么程度算什么程度,還有我呢!我對簡報等文字材料悉心修改,指導下屬提高文字表達水平,最終社保科年終考核排名第一。社保科科長連聲說:真沒想到!更為難能可貴的是,科室全體同志從此信心大增,工作局面煥然一新。在做好常規事務性工作的同時,我對全市“十二五”期間財政工作經驗進行分析總結,深刻認識并準確把握財政改革與發展的目標任務,親自執筆編制了《日喀則市“十三五”時期財政發展規劃》,傾盡全力健全完善日喀則市公共財政體系。援藏期間,我先后撰寫了《關于規范完善援藏項目資金使用管理的若干建議》《關于健全完善脫貧攻堅體制機制的若干建議》等文章,得到了上海市政府領導的親筆批示。我認為,援藏就是要把先進理念留下來,并循序漸進加以推廣,從某種意義上講,這比單純援助項目資金更為重要。我堅定執行上海援藏“人才為要”的工作方針,依托上海市財政局以及上海財經大學、上海立信會計金融學院,組織開展日喀則市、縣(區)財政業務骨干專題培訓,大力培養本土化財政財務人才隊伍,確保日喀則市財政事業和財會工作后繼有人。

      

      2019年3月,杜云峰(右二)前往日喀則海拔最高的仲巴縣調研基層財政工作

      記得有一次,為了表示對我的感謝,藏族同事即興獻上贊美祝福的歌聲,我的內心被深深觸動,一時竟無語凝噎,不知不覺淚水已在眼眶中打轉。我不禁感慨和自問:何其有幸!何以為報?回想當初孑然一身、離家萬里,帶著忐忑不安的心情入藏,如今順利融入全新的工作環境,得到當地干部群眾認可,援藏辛苦并快樂著。2016年11月,我被抽調到日喀則經濟開發區工作,原本可以從市財政局全脫產。但是想到單位領導和同事的信任,特別是我分管科室同志虛心求教、真摯誠懇的眼神,我實在不忍離開親手打造的團隊,最終下定決心身兼兩職,用實際行動表明自己的態度,做一名敢于擔當、重情守義的援藏干部,即使經常加班加點也毫無怨言。

      感悟之三:如何實現西藏長足發展、長治久安

      西藏的特點是平均海拔較高、地廣人稀,且生態環境較為脆弱。制約西藏經濟發展的瓶頸問題主要是自然條件、地緣政治以及市場要素等因素。西藏經濟發展應當堅守生態紅線,堅持“綠色”發展,踐行“綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”理念。良好的生態環境是西藏獨一無二的資源稟賦優勢,將為旅游業、農牧業等特色產業向高端發展提供堅強支撐。西藏經濟發展應當融入國家“一帶一路”建設和西部大開發戰略,在區域經濟理論指導下,充分發揮資源稟賦優勢,通過內引外聯打造完整的產業鏈,找準最適合西藏的產業分工,不斷提高產品的附加值。西藏產業發展既要有正面清單,更要有負面清單,嚴禁過度開發、破壞生態環境的各類產業。西藏的長足發展應當是可持續發展,而非大干快上、不計環境承受能力的盲目發展。

      根據供給側結構性改革理論,從生產要素角度分析,西藏最急需的是各類技術、管理和職業技能人才,健全完善本土化人才培養機制極為迫切,這樣才能培育形成真正的內生發展動力。西藏正處于歷史上最好的發展時期,實現西藏長治久安,必須堅持依法治藏,強化各族人民的公民意識。愛國守法既是公民的基本道德規范,也是憲法規定的公民基本義務,要不斷強化“四個認同”,積極搞好“四個團結”,牢固樹立中華民族命運共同體意識,夯實反分裂斗爭的群眾基礎。同時,應不遺余力地加快民生發展改善,保障各族人民安居樂業,爭做“幸福家園建設者”,提升群眾獲得感和幸福指數。西藏的民生保障政策比較多,也很優惠,但是政策分散在各個部門,又比較專業,老百姓往往搞不清楚自己到底該享受哪些保障,能拿到多少福利。財政部門就要幫老百姓把賬算清楚,讓廣大群眾真正了解“惠在何處,惠從何來”,從而真心實意“感黨恩、聽黨話、跟黨走”。為此,我著手牽頭編制民生保障匯編小冊子,把現行各項民生保障政策簡單明了地講清楚。我帶領工作團隊認真梳理、核實政策,漢語部分逐字逐句親自審核,藏語部分確保精準易懂。初稿完成后,拿給精通藏語的老師、學生看,反復修訂完善,確保老百姓看得懂、用得上。3個多月后,大約20萬本小冊子發放給全市城鄉居民,政策匯編條理清晰、簡明易懂,受到群眾一致好評。

      時光荏苒,歲月無痕,不知不覺中,3年援藏已臨近尾聲。雪域高原磨煉意志、蕩滌靈魂,生命因此變得厚重,胸懷因此更為寬廣。2019年是新中國成立70周年華誕,也是西藏民主改革60周年,我將加倍珍惜所剩無幾的在藏工作機會,不忘初心,砥礪前行,為3年援藏畫上一個圓滿的句號,愿歲月不負天地,愿此生遼闊高遠。

      (作者杜云峰系上海市財政局社會保障處調研員,日喀則市財政局副局長(援藏),民建上海市浦東新區區委會員)

    責任編輯:張晶
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